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不管意见有什么分歧，掌控杭州的行动已经开始，对于政务组的工作，张承樾的要求就只有一条，在保持稳定城市的前提下，引发民众的仇恨。百姓不是岳飞，不会唱什么“靖康耻，犹未雪；臣子恨，何时灭”，他们要的是生存、是吃饭，要发动群众，不能用耻辱去感召，而是要用仇恨去刺激，一定要让他们明白，自己吃不饱饭是满人害的，是听命于满人的贪官害的，是勾结官府的无良米贩害的，所以要想以后过得好，能吃饱，就要去斗争，斗争是一切力量的来源。
凭借着如此思想，满城里的都统、亲贵，衙门里的贪官、酷吏，米铺里的奸商都要拉了出去校场公审，此时百姓已经被保长、甲长、牌长组织起来的贫苦百姓，纷纷过去观看。
清初之时浙江最是不稳，所以满清在杭州设满城。其设在杭州两百余年，占据最好的位置（今杭州湖滨一带），而满人又自持为统治者，作威作福，杀人抢女之事自然不会少，经过半天的整理，前段时间刚打死过人的一个黄带子，第一个过去公审。在法官的惊堂木声中，此人被判处斩立决。而后，校场的演武厅上，在一片紧张却又期盼的目光中，这个已经全身打抖，不会求饶的黄带子被侩子手压跪在地上，侩子手高喊道：“请大人归位”，话音未落，左手把发辫一提，右手的横在胸前的刀一抹。黄带子的人头就提了起来。
活生生的杀人场面杭州人看了不少，但杀黄带子还是第一次。这可是皇亲国戚啊！除了谋反之外，什么时候还杀过他们？可现今，他们照样的跪在地上，辫子一翘，刀子一抹照样人头落地。整个校场几千人看着这个场景反应各异：穷汉们欢喜，他们早就想把鞑子杀个干净，今天终于见到，马上忍不住欢呼起来；士绅商贩则忧愁。杀黄带子可不比杀官啊，届时杭州必有大战；唯有苦主的父母见此忽然淘哭起来，哭声在广播的放大下响遍全城，这时，一个安排好的声音用杭州话，喊了起来：“兄弟们，满洲鞑子欺负了我们两百多年。把他们赶出去！把复我华夏！”广播里一喊，事先收买的一些穷汉子也都齐声大喊起来，一时间校场里杀声鼎沸。
校场里发动百姓，军队里则运动士兵，巡防队是最好运动的，和新军的四两多月饷相比。他们每月步兵只有一两五钱，马兵也只有二两，至于三斗月米那就不要说了，基本都是烂米还常常发不足。而且就这么点钱，上面还要扣克之后才能下发。再加上随意打人的、任人唯亲的，全部军官都被揪出来批斗。批斗完了之后接着开诉苦会，挑出来的几个嘴巴利索苦大仇深的士兵，站在诉苦台上边说就边哭，哭完又再说。绿营和新军不同，当兵也是家中困苦、走投无路，谁没有伤心事呢？会场上的气氛很快就到了临界掉，只待一个大嗓门士兵说到他家里人被饿死，放生大嚎的时候，所有人都哭了出来。
众人都哭出来的时候，张承樾放心的走了，其实相对于新军，他更在乎的是巡防队，毕竟被俘最多的就是巡防队，虽然周肇显没有把馒头山的全部巡防队都俘虏，但全部被俘的旧军也有一千七百余人，比九百新军多了一倍。
旧军的苦一说一大把，每个兵都是惨事一大堆，而新军这边虽然待遇高了，但对于普通士兵来说，苦楚还是有的，新军可不是那么容易进的，都是花了五六十两买来的，平时还要受军官的打骂，特别是张曾敫派了一个自己的无能亲信李易知来做新军的管带，此人对于军务一窍不通，打人倒是很擅长，此人被揪出来一番批斗之后，士兵这边也开始诉苦，主持诉苦会的政委算是本事高明的了，但在张承樾听来哭声还是没有旧军的凄惨。
百姓和新军都在运动之中，但张承樾对于能拉出多少人还是有了个底，他回到府台衙门的正想向钟枚几个通报的时候，钟枚那边却有了更坏的消息。
“宁波过来的军火船被拦了。”钟枚一开口就是坏消息，但这也并不意外，军火船要到浙江，那自然就要进过镇海进杭州湾，这不比以前走私去沪上有人接应，也不比去安东直走外洋，杭州湾清兵的水师、巡防营可不少，被拦是常事。
“是被拦了不让过来，还是被抓了？”张承樾问道，他这边刚估计出有多少人能投诚过来，却不想枪支弹药要断了。
“被拦了，要不是打着美国旗，估计被抓了。还是因为我们没有战船，就是过钱塘江去打绍兴，都要拖了几门炮去，要不然过不去。”钟枚摇着头，杭嘉湖一带，没有船队那很多事情都干不了。
“有多少东西？能不能卸到宁波，然后我们去接过来？”钟光诰之前就一直在想这个问题。
“两千杆步枪，一百五十万发子弹，有七十多吨，装在马车上可要有一百多车。”钟枚说道，“再说这里到宁波有来回七百里路，光走路就要十来天。除非宁波那边有人押送过来。”
“舟山、镇海那边清兵极多，没有几百人押送，怕是过不来把。”钟光诰就是镇海人，一听说有七十多吨就死了心。
“那就看看晚上能不能在绍兴那边停船吧。”张承樾道。“不是有几门马克沁吗，抬到海岸边，要是有清军的巡船就把他们打个稀巴烂。”
钟枚和钟光诰对视一眼，想到也只有这个办法了，点头边让通讯兵安排去了。
军火的事情说完，张承樾则开始说清军反正的事情，“两千七百个清兵。估计能拉一半过来……”
“哭的那么惨，也就只有一半？”钟枚可是听到了诉苦会的哭声的。很奇怪为什么张承樾只说一半。
“新军最多只有一半是会过来的，而巡防队那边，排除那些抽大烟的、身体瘦弱的，能找到一半合格的士兵都难。太弱了，真要收进来，那是拖我们的后腿。”张承樾进来之前问过了去看人的部队连排长，所有人都是说这些兵送过来都不要，浪费米。只有新军让所有军官都眼红。独立旅虽说是旅，但按照复兴军军制来说，其实是未满编的，只是个架子旅。
“那怎么办？”钟光诰喊道，他只觉得打下杭州根本没有赚到什么东西。枪，连发枪不超过四千杆，弹药。每杆枪不满两百发；至于那些单发枪以及黑火药子弹，还是不用的好。火炮虽然在满城和环翠楼缴获了几门，但是真正适合在浙江用的还是那四门克虏伯57mm过山炮，至于那些75mm的野炮，守城可以，真要带出去打。和部队的战法不匹配。
“藩库里不是有银子吗，海宁那边、嵊县那边，还有义乌那边都有好兵员，竖旗子招就是了。”钟枚最怕的是没有弹药，人倒是不担心。这时代，有钱就有兵。
“可我们没有时间去练啊。”钟光诰道。“满清什么时候会派兵过来？”
他说的问题其实就是大家从接到攻占杭州的命令以来一直想的问题，除非是乱世，浙江真的不是割据的好地方，附近任何一个省的战略位置都要比这里好。而且现在复兴军还没有水师，这就等于杭州湾任意一处清兵都可以登陆，大家除了干等清兵之外，别无良策。
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“占领杭州可谓是震惊天下，我估计江苏的清军快则十日，慢则半月就要来了。时间不是关键，就是给我们一个月，又能怎么样？没枪没兵没军官，我现在已经在安排把一些物资往严州（今桐庐、建德、淳安）运了，就是这样走陆路无法保密，这个问题真的很是头痛。”
“严州？”张承樾问道。“宁波、温州那边不好么？为什么不去哪？”
“是，只能往西去严州。若时去东面的宁温台的话，海上一封锁，那我们就没有任何回转余地了。对于我们陆军来说，只有去严州才能有一线生机。按照顾祖禹的说法，‘浙江之形势，尽在江淮。江淮不利，浙江不可一日保也。’这浙江不依靠水军能占得住的要地，除了衢州就只有严州了。而建德那边又和衢州较近，是以我们要想建立根据地，则应该在这里。”钟枚指着地图说道：“北接宣城宁国，东到桐庐，南不过衢州，西靠徽州，这个地方也许能守一守。实在不行，那就只能再往西，把徽州占了。”
钟枚的想法不是往东而是一直往西，到山里去。张承樾想到当今的形势，摇头道：“卜今，你这想法可能和现在情势不合。从政治来说，退守严州或者徽州将对革命来说都是大不利，有些人还期望我们北伐呢。”
“政治算个屁！活着对革命来说就是大利。”钟枚话一出口，钟光诰和张承樾就沉默了，这话自己私下说可以，真要是传出去，那不知道外面会怎么说。
“其实这清兵也真的不经打。要是调来的清兵打不过我们呢？”想了片刻，钟光诰说道，那些巡防队给他留下的印象就是不堪一击，新军稍微好一些，但也是一逼近白刃战就溃散。“能不能这样，打开门来招兵，然后在把那些用黑火药的林明登枪发下去，这样能把军队扩到一万四千多人。凭借这一万四千人，和满清拼一拼，拼不过，那就再往西撤。”
“弹药先不说了。军官怎么办？”钟枚道：“难道从东北调？城里的武备学堂也就是一百个学生不到。”
“只能从东北调人。最少要有两百名有经验的基层军官过来，浙江的地形其实和辽东那边类似，都是山地，两地的战术差不多。”钟光诰说道：“就是不知道小雷愿不愿意。”
小雷就是雷以镇，参谋长雷奥大家都叫他老雷，所以他叫小雷。老雷去年和教育口的陈去病带着大笔卢布去了俄国，哈尔滨大学堂谈妥之后。陈去病回来了，但雷奥还在俄国四处活动。想借俄国给复兴军培养陆海军官，俄国事情一了，又去了德国，除了回家之外则去找他的老师戈尔茨男爵，想让德国陆军能帮着培养一些复兴军军官。老雷不在，按照杨锐以前的命令，部队第一把手就是雷以镇。现在钟光诰一开口就是两百名军官，这对于雷以镇来说可是割肉啊。军队的战斗力其实就体现在有经验的连排长身上。当初可是花了无数心血才把培养出这些有经验的基层军官的。
“小雷不会不同意的，就算是我们借好了，现在借两百，以后还四百。”钟光诰打战如做生意，尽显宁波生意人本色，“实在不行那就让沪上先生给他下令好了。”
一听说钟光诰说到先生，钟枚神色一暗。沪上之事暂时只有他和张承樾知道，钟光诰还有金华三团那边的魏兰、张恭，都没有通报。他正想把这事情说出来的时候。对面的张承樾轻轻的摇了摇头，示意他暂时不说，毕竟，这只是失踪而已。
钟光诰的建议算是通过了。虽然用那些使用黑火药，并且子弹发火率只有一半的单发步枪是徒害人命，但目前的形势下只能如此，最少这些还是枪，比长矛拿在手里威武些。再说。用残酷的战争去淘汰新兵比训练新兵简单多了，而且一旦流血。那么满清和百姓的仇恨就不是能轻易化解的了。就像吴樾之前说的‘以复仇为援兵，则愈杀愈仇，愈仇愈杀。仇杀相循，不尽不止。’唯有血流的够多，恨积的够深，那革命方能成功。
除招兵之外，诸暨、绍兴、嘉兴、安吉、湖州这几地也是要派兵进占，以巩固杭州的四边要地并和金华那边的三团连在一起。这些地方除了嘉兴、湖州外，听到杭州已下，怕是要通檄可定，并不要花太大的力气。
军事上的事情定了方略，但是政治上的却是左右为难。攻占杭州的电报早上五点就发到了蔡元培的手上，起先他睁着布满血丝的眼睛把电报看了一遍又一遍，心中的狂喜不能自止，只想着登到高处大声的呐喊。不过在中午政务组发来杭州详情介绍之后，他不得不稍微冷静了下来。
杭州城各库有白银四十五万余两（据说这些钱还是从钱庄借来的），粮两千余石，步枪一万八千多杆，但去掉锈坏了的，只能算一万两千杆最多，其中能用的连发快枪为三千八百多杆，剩余全部为单发枪，更多是黑火药单发步枪，无烟火药子弹只有五十五万发，黑火药子弹数量巨大，有近六百多万发，但浙江之地雨多晴少，再加上库存日久，大约只有一半的弹药能发火。火炮也是极少，除各处炮台外，就是新军也没有炮营，旧军有几门炮还是前膛炮，唯有满营里面有四门山炮和两门野炮，不过炮弹不足。另外被俘的新军旧军，加起来有两千七八余人，但是有多少人会投诚过来，还说不定。
浙江可不比江苏、湖北、沪上，就是比福建都比不了，最少福建还有个福州船政局，能自制弹药，杭州虽然有军械局，但只能修理枪支而已。就这么个底子，不要说北伐，占领全浙都是困难的。
时值中午，蔡元培正在深思的时候，邵力子过来道：“先生，杭州的通电已经修改好了，你看是不是……”
自古起兵总是要发檄文的，这一次杭州举事也不能免，但之前邵力子等人拟的檄文太过文雅，想到举义不是读书人的事情，故而蔡元培又让他们重新作了一份，他结果檄文，只见上面写道：
自古有云：燕赵多慷慨悲歌之士，吴越乃复仇雪恨之乡，今越地既复，燕赵安在？！又曾闻‘楚虽三户，亡秦必楚！’，今楚已兆户，鞑虏何存？！
昔宋政不纲，辽元乘运，扰乱中夏，神人共愤。后群雄并起，攘除奸凶，光复旧物，不过须臾。今伪清假天命而自立，据我中华，窃我神器，外媚列强，内奴同胞，更以伪宪，妄收民心。凡我华夏之子民，莫不痛心疾首、誓而击之。
忆张曾画策于私室，林青焱起于京畿。张李倡教于川陇，洪杨发迹于金田。虽义旗不免终蹶，却仍撼伪清之根基。今杭州军兴，鞑虏皆降，八旗新军，俱为弱旅，汉人即兴，满运已绝。我皇汉民族四万万同胞，当高举义旗。廓清华夏，逐鞑虏于境外，立新国于故邦，救华夏于危难，兴民族于未亡，此历史赋予我汉人之天职也！
……
蔡元培开始是看，但到后面却不由得读了出来。只待最后“布告天下，咸使闻之”方才停住。“好，就这份了。马上发去杭州，让他们通电全国。”
邵力子道：“是。先生！”不过说完他又道：“那杭州那边应该成立什么政府？是军政府，还是国府？”
之前一直想着杭州是不是能攻下了，蔡元培没有考虑后面的事情。而杭州举事本就不在复兴会的既定计划之内，杨锐等人也没有商议过攻下杭州之后当如何。现在立军政府还好，若是国府，这个国应该是叫什么，中华共和国。还是中华民国？
蔡元培想了片刻，觉得杭州只是复兴会的下属地区。便道：“还是先成立浙江军政府吧。”
“那官员的任命呢？”邵力子赶紧追问。
“钟枚是独立旅的旅长，那就任命钟枚为军政府都督。还有他们不要光想着怎么打仗，政务组那边要把军政府运转起来，并且，为了挑拨士绅对满清伪立宪的不满，那边要尽快把省议会筹备起来，那些知名的士绅都要请过去，然后商议着把宪法编撰出来。在立宪之事上，我们要抢在满清的前头。”蔡元培捶着仍是浑浑噩噩的脑袋，还是想出了一条妙计，他相信宪法和省议会一出，那复兴会就抓住了立宪的大旗，满清搞君主立宪，复兴会就弄民主立宪，端是针锋相对。
邵力子倒是知道立宪其实就是分权，而分权对于复兴军极为不利。当下提醒道：“先生，一旦立宪，那士绅的话就不得不听了，若是他们要我们投降当如何？”
“现在光复期间，一切命令听从于军政府！若是有议投降者，那就是满清的侦探，格杀勿论！”排满与立宪之间，蔡元培还是认为排满当为第一。
邵力子闻言之后，心中已经明白蔡元培所想，立马出去安排了。起义的檄文军方和政务组都没有异议，就是立宪这个东西实在让所有人头疼，刚被任命为浙江都督的钟枚问向政务部长蔡国卿，“国卿兄，这宪法和议会是怎么样回事？这不是短时间能弄出来的吧？”
“宪法并不成问题，明天就可以草拟一份，为了将来好修改，我们可以称之为临时宪法。至于议会，也不成问题，其实浙江士绅尽在浙江铁路公司，只要拜访铁路公司总办汤寿潜，他若是点头，这议会就能开起来。”老是做些琐碎的事情并不是蔡国卿的爱好，他更喜欢的是多谈一些军国大事，立宪法、开议会这是中国几千年所未有，这事情蔡国卿喜欢。
“然后我们就把汤寿潜情出来做议长？”好歹是新学学生，议会那套东西钟枚是清楚的。
“如果要开议会，那必定要请些有名望的人参加。”蔡国卿解释道。“不是担心守不住杭州吗，只要议会一开，宪法一颁，那我们就利于不败之地了。”
蔡国卿说的激动，钟枚却是笑道：“也就是说，议会一开，以后我们都听议会的？”
“不对。”蔡国卿道：“总部电文上说光复期间，一切命令听从于军政府。”
“打战的时候，素来是以军事为先，这是常情。”钟枚道：“我问的是，战争之后，我们是不是要听命于这个议会？”
“啊！”蔡国卿没想到钟枚问的是战后，他怔了一怔方道：“这，世界列国，只要开了议会的莫不如此啊。卜今，你可不能反天下之大不韪啊！”乱世之中，有兵就是王，蔡国卿有些担心的看着钟枚，担心他会鲁莽行事。
“听命于议会我知道，但要看什么样的议会。我等革命，可不是只为那些士绅老爷的，而是为那四万万百姓的。议会一开，国权就转移到议会，而议员就是那些老爷，这地方有哪个小老百姓能进得去？这立宪不是四万万人的立宪，而是二百万人的立宪。”钟枚笑道。
“卜今，你说的我都明白，但现在这只是权益之计啊。我们先把士绅老爷拉过来，然后各省必定会因立宪而内乱不已，满清就是要围剿我们也是不能，到时候诸省都是立宪，我们就可以召集起一支联军，北伐中原，还都于京。到那个时候，规矩再改不成了吗？”蔡国卿并不是对集权不认同，但立宪是和排满同样是一杆大旗，现在这形势下把复兴会集权的理念搬出来，实为不智。
革命、立宪、排满……这些东西实在是够头疼的，蔡国卿虽然说的在理，但钟枚还是有些不安，只不过他想了半天，也没有发现什么问题，当下只好道：“那好吧。就这样通电吧！”